河南省住房和城鄉建設廳關于印發《河南省物業服務企業信用管理實施辦法（試行）》的通知

各省轄市、濟源示范區住房城鄉建設局、房地產管理中心（局），鄭州航空港經濟綜合實驗區建設局:

??現將《河南省物業服務企業信用管理實施辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹落實。

2024年5月23日

《河南省物業服務企業信用管理實施辦法（試行）》

??第一章 總  則

??第一條 為建立健全全省物業服務行業信用管理體系，構建以信用為基礎的新型監管機制，促進物業服務行業高質量發展，根據《民法典》《物業管理條例》《河南省物業管理條例》《河南省社會信用條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

??第二條 本辦法適用于在本省行政區域內開展物業服務活動的市場主體的信用管理。

??第三條 本辦法所稱信用管理，是指在本省行政區域內物業服務活動中，對信用主體的公共信用信息進行采集、公開、評價、應用和監督的活動。

??本辦法所稱信用主體，是指本省行政區域內的物業服務企業、物業服務項目負責人及物業服務企業主要管理人員。

??第四條 河南省住房和城鄉建設廳負責全省物業服務企業信用管理工作的指導、監督，建立河南省物業服務企業信用信息管理平臺（以下簡稱“省物業信用平臺”）和信用信息檔案，對信用主體的信用信息進行采集、公開、評價和應用。

??市級物業管理行政主管部門負責本轄區物業服務企業信用管理工作的指導、監督，對信用主體的信用信息進行采集、公開、評價和應用，并向省物業信用平臺推送相關信用信息。

??縣級物業管理行政主管部門負責建立、維護本轄區物業服務企業、物業服務項目負責人及主要管理人員信用信息庫，對信用主體的信用信息進行采集、公開、評價和應用，經市級物業管理行政主管部門審核后向省物業信用平臺推送相關信用信息。

??街道辦事處（鄉鎮人民政府）可以根據縣級物業管理行政主管部門的委托負責轄區內信用主體的信用管理，協助物業管理行政主管部門對信用主體的信用信息進行采集、推送和應用。

??物業管理行業協會應當加強自身信用管理，遵守法律法規、行業規約和職業道德準則，配合物業管理行政主管部門做好行業信用建設，承擔社會責任。

??第五條 物業管理行政主管部門應加強與司法、發展改革、市場監管等部門及街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居（村）民委員會的聯動，及時共享信用主體信用信息，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

??第二章 信用信息的構成和采集

??第六條 信用信息由信用主體的基本信息、優良信用信息、不良信用信息構成。

??基本信息是指物業服務企業的注冊登記信息、物業服務項目信息、物業項目負責人及物業企業主要管理人員信息等。

??優良信用信息是指信用主體獲得各級黨政機關、行業協會和群團組織的表彰（揚）、獎勵等信息。

??不良信用信息是指信用主體在從事物業服務活動中違反法律、法規、規章、國家及本省有關政策、（前期）物業服務合同或（臨時）管理規約約定的行為，被行政處理、行政處罰或經人民法院生效裁判文書認定的信息。

??第七條 信用信息采集按照“誰監管、誰負責，誰采集、誰負責”的原則進行。

??基本信息由縣級以上物業管理行政主管部門依法記錄、采集，鼓勵物業服務企業以聲明、自愿注冊、自主申報、社會承諾等形式向省物業信用平臺和企業注冊地及項目所在地縣級以上物業管理行政主管部門提供，主管部門負責審核確認。

??優良信用信息由信用主體向縣級以上物業管理行政主管部門或街道辦事處（鄉鎮人民政府）申請，經核實確認后采集。省級以上相關部門認定的優良信用信息，由河南省住房和城鄉建設廳自產生或獲悉該信息之日起7日內完成錄入；市、縣級相關部門產生的優良信用信息，由同級物業管理行政主管部門自產生或獲悉該信息之日起7日內完成錄入；街道（鄉鎮）產生的優良信用信息由街道辦事處（鄉鎮人民政府）自產生該信息之日起7日內完成錄入。

??不良信用信息由項目所在地或注冊地縣級以上物業管理行政主管部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府）進行采集。省級以上相關部門產生的不良信用信息，由河南省住房和城鄉建設廳自產生或獲悉該信息之日起7日內完成錄入；市、縣級相關部門產生的不良信用信息，由同級物業管理行政主管部門自產生或獲悉該信息之日起7日內完成錄入；街道（鄉鎮）相關部門產生的不良信用信息由街道辦事處（鄉鎮人民政府）自產生該信息之日起7日內完成錄入。其他機關認定的不良信用信息，由信息共享交換至同級物業管理行政主管部門之日起7日內完成錄入。

??縣級以上物業管理行政主管部門可通過信用信息共享平臺、政府網站等渠道歸集共享信用主體的信用信息。物業管理行政主管部門在錄入信用主體不良信息前，應當告知信用主體理由和依據。

??第八條 基本信息發生變化時，信用主體應在發生變化30日內在省物業信用平臺進行更新。

??第三章  信用信息的公開

??第九條 信用信息應依法通過省物業信用平臺向社會公開，并實現與同級信用信息共享平臺對接共享。公開的信用信息應真實、準確、完整，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

??第十條 不良信用信息分為A類不良信用信息、B類不良信用信息和C類不良信用信息三種類型。

??（一）A類不良信用信息是指存在下列嚴重不良行為：

??1.經司法機關或行政機關確認由物業服務企業負主要責任或全部責任發生的重大安全責任事故，或一年內累計發生兩起及以上較大安全責任事故，或發生性質惡劣、危害嚴重、社會影響大的安全責任事故的；

??2.在搶險救災、疫情防控等公共突發事件中組織不力、拒不配合，受到政府有關部門行政處理或行政處罰的；

??3.在物業服務活動中嚴重侵害群眾合法權益，構成違法犯罪的；

??4.在物業服務活動中存在圍標串標，挪用、騙取、套用住宅專項維修資金等違法犯罪行為的；

??5.以暴力、威脅等方式阻撓行政管理部門實施行政執法活動，構成違法犯罪的；

??6.物業服務企業將其應當提供的全部物業服務轉委托給第三人，或者將全部物業服務支解后分別轉委托給第三人，受到行政處罰的；

??7.未經業主大會同意，物業服務企業擅自改變物業服務用房、物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途，受到行政處罰的；

??8.物業服務企業擅自利用或者擅自允許他人利用物業共用部位、共用設備設施進行廣告、宣傳和經營等活動，擅自設置或擅自允許他人設置營業攤點，受到行政處罰的；

??9.物業服務企業未按照規定辦理移交手續、未按約定時間提前撤出或未在規定時間內退出物業管理區域，受到行政處理或行政處罰的；

??10.法律、法規、規章規定的其他嚴重不良行為。

??（二）B類不良信用信息是指信用主體違反有關法律、法規、規章、規范性文件等規定或者強制性標準，被相關行政管理主管部門責令限期改正、行政處罰的信用信息;

??（三）C類不良信用信息是指信用主體物業服務行為不規范，被相關行政管理主管部門責令限期改正的信用信息。

??第十一條 法律、法規、規章對信用信息公開期限有規定的，從其規定。無規定的，按照以下規定確定公開期限：

??（一）基本信息長期公開；

??（二）優良信用信息公開期限一般為3年；

??（三）不良信用信息公開期限一般為3個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限，其中涉及特種設備、安全生產、消防領域行政處罰信息最短公示期1年。C類不良信用信息不向社會公開，但信用主體拒不糾正失信行為、不履行法定義務的除外。需公開的C類不良信用信息公開期限一般為3個月至6個月。

??不良信用信息公開期限由不良信用信息的認定部門確定。有效期自決定文書生效之日起計算，期滿后省物業信用平臺將自動轉為檔案保存，不再向社會公開。對于有效期滿但仍拒不糾正失信行為、不履行法定義務的信用主體，認定部門可決定延長有效期，但有效期總計不超過5年。

??第四章  信用評價及應用

??第十二條 物業服務企業信用評價以星級評定方式進行，分為市場行為規范、物業安全管理、“紅色物業”創建、智慧物業建設、履行社會責任五個星級。每個類別單獨評定，達到80分（含）以上可獲得該項星級認定（評分標準見附件）。其中，市場行為規范、物業安全管理、履行社會責任三個類別為基礎星級，鼓勵信用主體參與“紅色物業”創建、智慧物業建設星級評定。

??市場行為規范、物業安全管理兩類中任一類未獲得星級認定的，企業信用等級不得確定為三星級（含）以上等級。

??第十三條 信用評價一年開展一次?？h級以上物業管理行政主管部門應于當年度12月31日前完成本轄區物業服務企業當期信用等級評定，并向社會公示不少于7日。公示期內有異議的，評定部門應進行復查。信用評價結果確定后同步推送至省信用信息平臺。

??物業服務企業僅在本縣（市、區）行政區域內從事物業服務活動的，信用等級由本地縣級物業管理行政主管部門評定，信用評價結果在本縣（市、區）行政區域內應用。物業服務企業在本市跨縣（市、區）從事物業服務活動的，信用等級由市級物業管理行政主管部門評定，信用評價結果在本市行政區域內應用。物業服務企業跨市從事物業服務活動的，信用等級由河南省住房和城鄉建設廳評定，信用評價結果在本省行政區域內應用。

??對獲得縣（市、區）五星級認定的物業服務企業，可由縣級物業管理行政主管部門推薦，逐級申請市、省兩級五星級認定。

??第十四條 優良信用信息在該信息所屬星級分類評定時予以加分處理，B、C類不良信用信息在該信息所屬星級分類評定時予以扣分處理。存在A類不良信用信息的信用主體不予星級評定。

??第十五條 各級物業管理行政主管部門應當以信用信息、評價結果為依據，參考信用主體公共信用綜合評價結果，在行政管理、公共服務工作中，對信用主體進行差異化分類指導和監管。

??（一）對信用等級為三星級及以上的信用主體，自信用等級公布之日起一年內可采取以下激勵措施：

??1.鼓勵招標單位在物業服務招標中作為參考依據；

??2.在住房城鄉建設系統組織的表彰（揚）獎勵活動中予以優先推薦；

??3.適當減少日常檢查、專項檢查抽查頻次；

??4.法律、法規規定的其他激勵措施。

??（二）對信用等級為一星級、二星級的信用主體實行常規化管理。

??（三）對未獲得星級認定的信用主體，加強事中事后監管，實施下列監管措施：

??1.在日常監管中列為重點監管對象，提高現場核查頻次；

??2.在住房城鄉建設行政管理和公共服務中，限制享受相關便利化措施；

??3.限制參加住房城鄉建設系統組織的表彰（揚）獎勵活動；

??4.國家和本省規定的其他懲戒措施。

??（四）對存在A類不良信用信息的信用主體，加強事中事后監管，實施下列監管措施：

??1.在日常監管中列為重點監管對象，提高現場核查頻次；

??2.在住房城鄉建設行政管理和公共服務中，限制享受相關便利化措施；

??3.限制參加住房城鄉建設系統組織的表彰（揚）獎勵活動；

??4.支持業主委員會（物業管理委員會）依法依規重新選聘物業服務人；

??5.國家和本省規定的其他懲戒措施。

??第五章  信用信息修復和異議處理

??第十六條 鼓勵存在不良信用信息的信用主體主動糾正失信行為、消除不良影響。信用主體依法糾正失信行為、消除不利影響后，按照“誰認定、誰修復”原則，可向該信息的認定部門或省物業信用平臺申請信用修復，并提交信用修復申請書等相關材料。經審查符合信用修復條件的，認定部門應于7日內作出信用修復決定，并將修復記錄歸檔管理。信用主體完成信用修復后，該信用信息不再公開和扣分。省物業信用平臺與省信用信息共享平臺建立信用信息修復信息共享機制，實現同步修復。

??信用信息修復時，信用主體年度信用等級已評定的，信用等級不作變更。

??第十七條 信用主體對信用信息有異議的，可以向該信息認定部門或省物業信用平臺書面提出異議處理申請。認定部門應在收到書面異議7日內進行核查并告知申請人核查結果。核查期間，應對該信用信息進行標注，直至異議處理結束。確認有誤的，應及時予以糾正。

??異議處理需進行檢驗、檢測、鑒定或者專家評審的，所需時間不計入異議申請辦理時間。異議處理期間，不停止對原信用信息的公開及處理，但該信用信息認定部門認為需停止公開或處理的除外。

??第六章  監督管理

??第十八條 縣級以上物業管理行政主管部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府）應指定專人或委托專門機構負責信用信息采集、公開和推送工作。

??縣級以上物業管理行政主管部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府）應加強信用信息安全管理，建立信用信息安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。

??第十九條 縣級以上物業管理行政主管部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府）在信用管理工作中應當依法履職，接受社會監督。對于錄入、推送、公布虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結果的，依法追究相關單位及責任人的責任。

??第七章 附  則

??第二十條 本辦法所規定的日期均指工作日。

??第二十一條 本辦法自印發之日起施行。本辦法施行前的有關文件規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

??附件：1.河南省物業服務企業市場行為規范評分標準

??2.河南省物業服務企業物業安全管理評分標準

??3.河南省物業服務企業“紅色物業”創建評分標準

??4.河南省物業服務企業智慧物業建設評分標準

??5.河南省物業服務企業履行社會責任評分標準